第一百零五章
对于在辽东事务中，皇帝一味的偏信熊廷弼，朝野上下颇有微词。但是皇帝将一切弹劾熊廷弼的折子统统留中不发，顶住了压力，皇帝在表明一个态度，一个力挺熊廷弼的态度。非但如此，皇帝还数次下诏，勉励熊廷弼，让他安心在前方治军，将在外君命有所不受，若是遇到什么紧急事务，可先斩后奏，有临机权变之权。
为了令上下臣工将注意力从熊廷弼身上转移出来，皇帝甚至都在琢磨着是不是旧事重提，再次赋予福王一个实权官职之类的了。不过还不等皇帝有所动作，从帝国的南方便传来了一个不祥的消息——四川永宁宣抚使奢崇明率兵反叛，并且占据了重庆，此刻正往成都进发，而成都城内只有兵马2000余人，军情可谓已到了十万火急的地步。
皇帝迅速召集内阁及兵部主要官员到文华殿议事。
兵部尚书张鹤鸣来之前已经备有腹稿，在皇帝点了名后，便站出来说道：“前些日子，辽东沦陷，朝廷下令从全国征调精锐兵马。四川永宁的宣抚使奢崇明便主动要求赶赴辽东前线助战。兵部没有想到这个贼子包藏祸心，便允诺了。谁知奢崇明在调集了两万兵马以后，行至重庆时，突然反叛，将四川巡抚徐可求在内的军政要员二十多人一块砍杀了去。占领重庆以后，奢崇明又迅速攻占了合江、泸州、遵义等城池......贼子奢崇明更是胆大妄为的建立伪梁国，还仿效朝廷故事设立五军都督府及各部官员。此刻，贼子奢崇明与其子奢寅分兵两路，朝成都城合围而去。”
“而成都城内只有守军2000余人，现四川布政使朱燮元石柱（土）司、龙安府等地官军前往成都协防，但兵力仍旧捉襟见肘。”
皇帝点了点头，沉思半晌后笑道：“都建国了？”
张鹤鸣一愣，忙道：“贼子奢崇明不谙天道，不识大统，罔顾君臣之仪，胆大妄为！肆意妄为！不过是山野村夫骄狂自大之举，皇上不必挂怀。”
皇帝说道：“怎能让朕不上心？都建国了都！这让当地的老百姓怎么想？怎么看？大明还没亡呐！天无二日，人无二主！既然敢不自量力的建国称帝，那便必须迅速剿灭之。”说一千道一万，皇帝都是在强调奢崇明反叛的严重性，熟悉皇帝行事作风的阁臣们已经有预感，这怕是皇帝又要有什么大动作了，否则没必要这么煞费苦心的铺垫前戏。
果然，皇帝又道：“朕决定派新军入川。”
阁臣及兵部官员面面相觑，叶向高首先站出来说道：“皇上，京师距离四川数千里，诏令新军入川，以新军之骁勇，自然攻无不克。但是从京城征调军马粮草平叛，这要耗费多少粮饷？皇上，户部的钱粮本就捉襟见肘，恐怕无力承担此次远征的负担。”
阁臣王象乾曾经在帝国的西南用兵，便也站了出来，说道：“皇上，四川、云贵等地民风彪悍，素来反叛不定，二十余年前，就有过一次杨应龙之乱，祸及数省，靡费钱粮无算。但也因为西南各地向来反复无常，时有叛乱，朝廷已经有了一整套丰富的平叛经验。臣以为，可以征调四川附近省份的兵马前去支援，便可平定叛乱。如此以来消耗的钱粮才是最少的。为今之计，朝廷的兵饷钱粮还是应该多多的供应辽东前线。至于平叛所需钱粮，完全可以由四川、云贵等地摊派，无需耗费朝廷一个铜板，一粒粮米。”
王象乾说出了大多数臣工的意见，兵部尚书张鹤鸣直接拿出一个折子，说道：“皇上，臣请求调集贵州巡抚李标麾下的张彦芳率所部前往平叛。”
皇帝不悦的挑挑眉头，嚷道：“既然西南各地时常反叛，为何你们就不能商量出一个长治久安的法子？却是舍本逐末的总结了一套‘丰富’的平叛经验？王阁老，莫非你还以总结出这种经验而沾沾自喜吗？”
王象乾都快八十岁的人了，听了皇帝怪罪的话，连忙跪到在地，他以头触地，颤颤巍巍的说道：“臣知罪。”
皇帝摆了摆手，无意处罚他。
张鹤鸣却是替王象乾打抱不平道：“皇上，西南各省土司割据，土司民多，汉民寡，素来有纷争。更何况土司民不服王化久矣，对朝廷也是离心离德，就如同那些天生反骨的奸人、歹人一样。反复无常乃是他们的天性啊。”
皇帝嘴角一抽，真想拍案而起，指着张鹤鸣的鼻子骂上一句：“你放屁！”
不过御极快一年的皇帝已经勉强能够控制住自己的脾气了，像那种直接动手胖揍何宗彦、杨涟的事情是再也不会发生了。
皇帝沉住气问道：“朕是不是三令五申的讲过，土司的土字不可再议，也不重提？张尚书将朕的话当作耳旁风了吗？”
张鹤鸣被皇帝质问的大汗淋漓，连忙匍匐在地，口称有罪。
皇帝冷哼一声，道：“王象乾、张鹤鸣各罚俸半年，以儆效尤。”
“谢主隆恩。”王象乾、张鹤鸣唱喝道。
皇帝说道：“此事不必再议，朕意已决。新军明日就开拔，依旧是孙老师做督师。”
孙承宗起身拜倒领旨。
皇帝伸手虚扶了孙承宗一把，殷殷嘱托道：“新军开拔，靡费巨大。可朕仍旧不悔不改，何也？就是想着毕其功于一役，彻底将西南诸司给安定下来。朕可不想待日后跟建奴厮杀正酣的时候，这帮西南诸司又跳出来，在背后闹事，到时候朝廷两线作战，岂不兵困马乏？”
“皇上圣明。”
事到如今，已成定局，臣工们还能说什么？唯有歌功颂德拍马屁而已。
“孙老师，此去西南，一是平定奢崇明之乱，二是继续磨砺新军，三是找出西南诸司反复无常的根源所在。朕这些时日刻苦攻读史书，始知自太祖朝起，西南诸司就反叛不定，嘉靖年、万历年的时候更是数次酿成大祸，波及数省！两百来年反反复复，这绝不是一句天生反骨的屁话就能搪塞过去的！”皇帝讲这话是瞥了张鹤鸣一眼，吓得后者哆哆嗦嗦，把头垂的更低了。
孙承宗顿首：“臣领旨。”
“叶向高、孙承宗留下，其余臣工，各自散去吧。”皇帝最后补充了句。
……
待众臣工离去，皇帝当即给叶向高、孙承宗二人赐座。
皇帝问道：“朕不明白，为什么西南诸省的那些老百姓总爱反叛朝廷？”
叶向高沉默了会儿，答道：“臣以为祸根就在于朝廷对西南诸省实行的羁縻政策。西南诸省多系古蛮、古夷的后代，有着迥异于中原的风土民情，有鉴于此，自然对朝廷离心离德。自汉唐以来，历代的朝廷对于这些古蛮、古夷的后代，多家笼络，实行羁縻政策，也就是‘以夷制夷’，让地方的土人做土官，让他们自个儿管自个儿。自太祖驱逐鞑虏，恢复中华已降，国朝实行土司制度，对西南边疆的这些古蛮、古夷的后代的首领授予一定的官职爵位，让当地土人自治。如此以来，当地土人就保留了相当大的自治权力，其中就包括一定的兵权。加上西南各省山高林深，远离王化，一旦朝廷疏于防范，他们就会起兵闹事，这也是历代久经不绝的事情。”
“臣以为想要从根子上解决这件事，只有一个法子，那就是‘改土归流’，彻底改变以往的羁縻政策，废除土官，改任朝廷选任的流官。如此方能强化朝廷对西南各省的掌控。”
孙承宗也身有同感的奏对道：“皇上，其实历代先帝都有在推行‘改土归流’之政，但是大都不成系统，都是零散的，一般而言就是那里有反叛，等平定叛乱之后，便将反叛的土官革职，并改任流官。所以历代以来虽然也在推行‘改土归流’但因为规模不大，收效甚微。臣同意叶阁老的意见，在西南诸省大力推行‘改土归流’之政策。”
皇帝点了点头，算是同意了这个策略。中华文明从黄河流域孕育，扩张至长江流域逐渐成熟，而后更是振翅高飞，彻底摆脱了大河文明的束缚，将游牧文明与农耕文敏合二为一，这一路走开虽然磕磕碰碰，步履维艰，但总的来看，中华文明的内涵都在丰富，中华文明的版图更是不断地增大。中华文明也从单一民族，扩充至多民族，这其中难免会引起民族间的摩擦，乃至冲突。在多民族相互融合期间，例如羁縻政策、土司政策这种怀柔的温和派路线是必不可少的，因为这种温和的政策能够缓和民族矛*盾。但这绝不意味着这种温和政策就是终点，就可以画上句号。事实上，任何事情都不能只用一只手来办，仅仅抛出胡萝卜或者只会一味的挥动大棒蛮干，都是行不通的。
但羁縻政策推行到一定事件后，应该改弦更张为更加积极的民族融合政策，否则多民族的文明势必走向分裂。
当中华文明从黄河走向长江的时候，为了缓和与长江的确世代生息于此的民族的关系，类似于羁縻政策的温和派路线就是不可避免地。时间一久，再将羁縻政策抛弃，改正以更加积极的民族融合策略，那么千百年以后，我们这些后人可以轻易的做出判断——在黄河与长江流域生息的人民已经不分彼此。
而皇帝现如今敏锐的做出了判断，这个‘改土归流’就是比羁縻政策更加积极的民族融合策略。废除土官，改任朝廷选派的官吏，那么就能将中原的先进文化带进西南土司，潜移默化的影响西南土司，最终达到文化大同的效果。到时候你中有我我中有你，还有什么理由谋反呢？
不过，皇帝还是要提醒叶向高跟孙承宗，“无论是西南乃是辽东，无论是苗族、彝族还是女真蒙古，他们都是大明朝的子民，朕视之待之一如中原汉民。至于什么土司、土官之类的就不要再提了。以后都称呼为‘少数民族’吧，意为比汉民族人数较少的民族，如此称呼，有利于增进必此的感情，减少不利于团结的因子嘛。朝廷也不能总是怪罪西南少数民族反复无常，总得从自身找找原因，只有朝廷将西南诸省的少数民族与中原百姓一视同仁，人家才能心服口服不是？”
闻言，叶向高跟孙承宗对视一眼，连忙拍马屁道：“唐太宗有云：自古贵华夏轻夷狄，朕独爱之如一。唐太宗皇帝有如此胸襟，方有贞观之治。如今皇上之胸襟可谓远超唐太宗皇帝，中兴大明，重现太祖成祖盛世指日可待矣。”
皇帝撇撇嘴，作为一个后世人，对于两人这种赤裸裸的马匹，他并不感冒。皇帝又道：“纸上谈兵容易，但具体落实却如那蜀道一样艰难。西南少数民族的官员们都拥有着大量的土地、百姓，储藏着众多的武器装备，乃至高筑城寨来自卫，加上西南各省山高林密，可谓是易手难攻的很，他们素来不将朝廷放在眼里，现在想着要用一纸诏令让他们乖乖‘改土归流’，这谈何容易？”
顿了顿，皇帝又道：“所以孙老师，你此次前往四川平叛，一定要打出朝廷的军威出来，此战打的不仅仅是一个奢崇明，而是整个西南的羁縻政策！要让那些居心叵测的少数民族头领们瞧真切了，待让他们见识见识朝廷的魄力、武力，只有先让他们学会敬畏，日后‘改土归流’时，才会让他们因为忌惮而不敢造次。”
孙承宗忙道：“皇上英明，臣明白。”
“改土归流是件好事。”皇帝站起身来，开始抬高这件事的价码，只见他义正词严的说道：“西南少数民族生活在高山深林之中，不能沐浴王化，无论是农桑、礼乐、选举、经学都远远落后于中原诸省。西南的老百姓也是朕的子民啊，朕又怎么忍心让他们过着刀耕火种乃至茹毛饮血的日子？”
“所以说，改土归流已经到了十分迫切地时候。只有让朝廷选人的官员到西南地方任职，方能带去文明的曙光，教化那里的百姓，让当地的农桑、礼乐、选举、经学一如中国故事。只有这样，当地的老百姓才能吃得饱，穿得暖，不至于同塞外的蛮夷似的，两只脚走路，吃不熟的饭菜，裹着兽皮招摇过市。”
“所以说，改土归流对于西南老百姓来说是天大的幸事，谁敢阻拦改土归流就是跟西南的老百姓的福祉站到了对立面，都不消得朝廷派兵镇压，仅仅是西南的老百姓就不会答应。”
“当然了，当务之急，是要让西南的老百姓们知道改土归流对他们的重要性，所以朕打算让温体仁跑到四川、云贵等地开办几家京报馆的分馆，用当地的语言，用当地人能够信服的形式，向当地人解说改土归流的好处......”
皇帝侃侃而谈，背负双手，俨然一个大忽悠的模样。
叶向高跟孙承宗听得是叹为观止，而又自愧弗如。身为做宦海沉浮了几十年的老油条，叶向高跟孙承宗二人自然不亏去苛责皇帝此番言论道德上的瑕疵，事实上道德君子是无论如何也玩不转政治的，至少玩不转封建时代的政治。
毕竟，在封建年代，无论是治国还是治家，都少不了阴谋诡计，而堂堂正正的阳谋则少之又少。
叶、孙二人虽然不愿意承认，但也无法否认，历代杰出的政治家，无不是脸厚心黑的小人。譬如刘邦、譬如曹操、譬如建立大明朝的那位......
项羽是贵族，是君子，但同时也是个憋足的政治家不是？否则也不会失去天下，到最后连自己的女人跟爱马都保不住。
“想要顺利实施‘改土归流’的大计，首先，孙老师要在此次平叛战争中，打几场漂亮仗，让西南的少数民族首领们知道哪头炕冷，那头抗热！”
“其次，保持朝廷在西南地区的军事存在，保持朝廷在西南地区的军事优势！”
“最后就是具体实施的细节。切记，西南诸省的老百姓也是大明子民，能不打仗就不打仗，原则上要重抚不重剿。一旦真打起来，难免生灵涂炭，难免新仇旧恨，增加他们对朝廷的厌倦反感。”
“总之，计擒为上策，兵剿为下策；令自投献为上策，勒令投献为下策；不劳师，不动众，为上也，一鼓就擒，无需时日，亦不失为中策。”
叶、孙二人连连点头，对于皇帝这一手恩威并施，王霸并用的伎俩可谓是心服口服。
“最后，就是车同轨，书同文那一套，此始皇帝故智，英明的不得了！就是要让夫子们多多的前往西南地区教化当地的百姓，让他们多读书，别一天天想着造反啥的，就不能老老实实的去寒窗苦读，然后挤破头皮当个公务员啥的？这样大家都省心。”
“要多办学堂，多修路，让西南地区跟中原多多的互通有无，增进了解，增加情义，如此你中有我，我中有你，你理解我的苦衷，我明白你的心意，日后大家伙就都是亲兄弟，就再也不会争执、打架什么的了。”
皇帝将这些话时跟闹着玩一样，但叶向高、孙承宗二人细细思量却觉得其中包藏着莫大的政治智慧。
“皇上睿智通天，讲起治国理政的道理来更是举重若轻，深入浅出，臣等佩服。”两个老家伙诚恳的拍了个马屁。
皇帝摆摆手，示意他们等事成之后再拍马屁不迟。敲定了西南永定之策后，皇帝将注意力从孙承宗身上转移到叶向高头上。
“叶阁老，新的商税实行的如何了？累进税率进展的怎么样啦？”
闻言，叶向高眉头一挑，面露苦色。
对于在辽东事务中，皇帝一味的偏信熊廷弼，朝野上下颇有微词。但是皇帝将一切弹劾熊廷弼的折子统统留中不发，顶住了压力，皇帝在表明一个态度，一个力挺熊廷弼的态度。非但如此，皇帝还数次下诏，勉励熊廷弼，让他安心在前方治军，将在外君命有所不受，若是遇到什么紧急事务，可先斩后奏，有临机权变之权。
为了令上下臣工将注意力从熊廷弼身上转移出来，皇帝甚至都在琢磨着是不是旧事重提，再次赋予福王一个实权官职之类的了。不过还不等皇帝有所动作，从帝国的南方便传来了一个不祥的消息——四川永宁宣抚使奢崇明率兵反叛，并且占据了重庆，此刻正往成都进发，而成都城内只有兵马2000余人，军情可谓已到了十万火急的地步。
皇帝迅速召集内阁及兵部主要官员到文华殿议事。
兵部尚书张鹤鸣来之前已经备有腹稿，在皇帝点了名后，便站出来说道：“前些日子，辽东沦陷，朝廷下令从全国征调精锐兵马。四川永宁的宣抚使奢崇明便主动要求赶赴辽东前线助战。兵部没有想到这个贼子包藏祸心，便允诺了。谁知奢崇明在调集了两万兵马以后，行至重庆时，突然反叛，将四川巡抚徐可求在内的军政要员二十多人一块砍杀了去。占领重庆以后，奢崇明又迅速攻占了合江、泸州、遵义等城池......贼子奢崇明更是胆大妄为的建立伪梁国，还仿效朝廷故事设立五军都督府及各部官员。此刻，贼子奢崇明与其子奢寅分兵两路，朝成都城合围而去。”
“而成都城内只有守军2000余人，现四川布政使朱燮元石柱（土）司、龙安府等地官军前往成都协防，但兵力仍旧捉襟见肘。”
皇帝点了点头，沉思半晌后笑道：“都建国了？”
张鹤鸣一愣，忙道：“贼子奢崇明不谙天道，不识大统，罔顾君臣之仪，胆大妄为！肆意妄为！不过是山野村夫骄狂自大之举，皇上不必挂怀。”
皇帝说道：“怎能让朕不上心？都建国了都！这让当地的老百姓怎么想？怎么看？大明还没亡呐！天无二日，人无二主！既然敢不自量力的建国称帝，那便必须迅速剿灭之。”说一千道一万，皇帝都是在强调奢崇明反叛的严重性，熟悉皇帝行事作风的阁臣们已经有预感，这怕是皇帝又要有什么大动作了，否则没必要这么煞费苦心的铺垫前戏。
果然，皇帝又道：“朕决定派新军入川。”
阁臣及兵部官员面面相觑，叶向高首先站出来说道：“皇上，京师距离四川数千里，诏令新军入川，以新军之骁勇，自然攻无不克。但是从京城征调军马粮草平叛，这要耗费多少粮饷？皇上，户部的钱粮本就捉襟见肘，恐怕无力承担此次远征的负担。”
阁臣王象乾曾经在帝国的西南用兵，便也站了出来，说道：“皇上，四川、云贵等地民风彪悍，素来反叛不定，二十余年前，就有过一次杨应龙之乱，祸及数省，靡费钱粮无算。但也因为西南各地向来反复无常，时有叛乱，朝廷已经有了一整套丰富的平叛经验。臣以为，可以征调四川附近省份的兵马前去支援，便可平定叛乱。如此以来消耗的钱粮才是最少的。为今之计，朝廷的兵饷钱粮还是应该多多的供应辽东前线。至于平叛所需钱粮，完全可以由四川、云贵等地摊派，无需耗费朝廷一个铜板，一粒粮米。”
王象乾说出了大多数臣工的意见，兵部尚书张鹤鸣直接拿出一个折子，说道：“皇上，臣请求调集贵州巡抚李标麾下的张彦芳率所部前往平叛。”
皇帝不悦的挑挑眉头，嚷道：“既然西南各地时常反叛，为何你们就不能商量出一个长治久安的法子？却是舍本逐末的总结了一套‘丰富’的平叛经验？王阁老，莫非你还以总结出这种经验而沾沾自喜吗？”
王象乾都快八十岁的人了，听了皇帝怪罪的话，连忙跪到在地，他以头触地，颤颤巍巍的说道：“臣知罪。”
皇帝摆了摆手，无意处罚他。
张鹤鸣却是替王象乾打抱不平道：“皇上，西南各省土司割据，土司民多，汉民寡，素来有纷争。更何况土司民不服王化久矣，对朝廷也是离心离德，就如同那些天生反骨的奸人、歹人一样。反复无常乃是他们的天性啊。”
皇帝嘴角一抽，真想拍案而起，指着张鹤鸣的鼻子骂上一句：“你放屁！”
不过御极快一年的皇帝已经勉强能够控制住自己的脾气了，像那种直接动手胖揍何宗彦、杨涟的事情是再也不会发生了。
皇帝沉住气问道：“朕是不是三令五申的讲过，土司的土字不可再议，也不重提？张尚书将朕的话当作耳旁风了吗？”
张鹤鸣被皇帝质问的大汗淋漓，连忙匍匐在地，口称有罪。
皇帝冷哼一声，道：“王象乾、张鹤鸣各罚俸半年，以儆效尤。”
“谢主隆恩。”王象乾、张鹤鸣唱喝道。
皇帝说道：“此事不必再议，朕意已决。新军明日就开拔，依旧是孙老师做督师。”
孙承宗起身拜倒领旨。
皇帝伸手虚扶了孙承宗一把，殷殷嘱托道：“新军开拔，靡费巨大。可朕仍旧不悔不改，何也？就是想着毕其功于一役，彻底将西南诸司给安定下来。朕可不想待日后跟建奴厮杀正酣的时候，这帮西南诸司又跳出来，在背后闹事，到时候朝廷两线作战，岂不兵困马乏？”
“皇上圣明。”
事到如今，已成定局，臣工们还能说什么？唯有歌功颂德拍马屁而已。
“孙老师，此去西南，一是平定奢崇明之乱，二是继续磨砺新军，三是找出西南诸司反复无常的根源所在。朕这些时日刻苦攻读史书，始知自太祖朝起，西南诸司就反叛不定，嘉靖年、万历年的时候更是数次酿成大祸，波及数省！两百来年反反复复，这绝不是一句天生反骨的屁话就能搪塞过去的！”皇帝讲这话是瞥了张鹤鸣一眼，吓得后者哆哆嗦嗦，把头垂的更低了。
孙承宗顿首：“臣领旨。”
“叶向高、孙承宗留下，其余臣工，各自散去吧。”皇帝最后补充了句。
……
待众臣工离去，皇帝当即给叶向高、孙承宗二人赐座。
皇帝问道：“朕不明白，为什么西南诸省的那些老百姓总爱反叛朝廷？”
叶向高沉默了会儿，答道：“臣以为祸根就在于朝廷对西南诸省实行的羁縻政策。西南诸省多系古蛮、古夷的后代，有着迥异于中原的风土民情，有鉴于此，自然对朝廷离心离德。自汉唐以来，历代的朝廷对于这些古蛮、古夷的后代，多家笼络，实行羁縻政策，也就是‘以夷制夷’，让地方的土人做土官，让他们自个儿管自个儿。自太祖驱逐鞑虏，恢复中华已降，国朝实行土司制度，对西南边疆的这些古蛮、古夷的后代的首领授予一定的官职爵位，让当地土人自治。如此以来，当地土人就保留了相当大的自治权力，其中就包括一定的兵权。加上西南各省山高林深，远离王化，一旦朝廷疏于防范，他们就会起兵闹事，这也是历代久经不绝的事情。”
“臣以为想要从根子上解决这件事，只有一个法子，那就是‘改土归流’，彻底改变以往的羁縻政策，废除土官，改任朝廷选任的流官。如此方能强化朝廷对西南各省的掌控。”
孙承宗也身有同感的奏对道：“皇上，其实历代先帝都有在推行‘改土归流’之政，但是大都不成系统，都是零散的，一般而言就是那里有反叛，等平定叛乱之后，便将反叛的土官革职，并改任流官。所以历代以来虽然也在推行‘改土归流’但因为规模不大，收效甚微。臣同意叶阁老的意见，在西南诸省大力推行‘改土归流’之政策。”
皇帝点了点头，算是同意了这个策略。中华文明从黄河流域孕育，扩张至长江流域逐渐成熟，而后更是振翅高飞，彻底摆脱了大河文明的束缚，将游牧文明与农耕文敏合二为一，这一路走开虽然磕磕碰碰，步履维艰，但总的来看，中华文明的内涵都在丰富，中华文明的版图更是不断地增大。中华文明也从单一民族，扩充至多民族，这其中难免会引起民族间的摩擦，乃至冲突。在多民族相互融合期间，例如羁縻政策、土司政策这种怀柔的温和派路线是必不可少的，因为这种温和的政策能够缓和民族矛*盾。但这绝不意味着这种温和政策就是终点，就可以画上句号。事实上，任何事情都不能只用一只手来办，仅仅抛出胡萝卜或者只会一味的挥动大棒蛮干，都是行不通的。
但羁縻政策推行到一定事件后，应该改弦更张为更加积极的民族融合政策，否则多民族的文明势必走向分裂。
当中华文明从黄河走向长江的时候，为了缓和与长江的确世代生息于此的民族的关系，类似于羁縻政策的温和派路线就是不可避免地。时间一久，再将羁縻政策抛弃，改正以更加积极的民族融合策略，那么千百年以后，我们这些后人可以轻易的做出判断——在黄河与长江流域生息的人民已经不分彼此。
而皇帝现如今敏锐的做出了判断，这个‘改土归流’就是比羁縻政策更加积极的民族融合策略。废除土官，改任朝廷选派的官吏，那么就能将中原的先进文化带进西南土司，潜移默化的影响西南土司，最终达到文化大同的效果。到时候你中有我我中有你，还有什么理由谋反呢？
不过，皇帝还是要提醒叶向高跟孙承宗，“无论是西南乃是辽东，无论是苗族、彝族还是女真蒙古，他们都是大明朝的子民，朕视之待之一如中原汉民。至于什么土司、土官之类的就不要再提了。以后都称呼为‘少数民族’吧，意为比汉民族人数较少的民族，如此称呼，有利于增进必此的感情，减少不利于团结的因子嘛。朝廷也不能总是怪罪西南少数民族反复无常，总得从自身找找原因，只有朝廷将西南诸省的少数民族与中原百姓一视同仁，人家才能心服口服不是？”
闻言，叶向高跟孙承宗对视一眼，连忙拍马屁道：“唐太宗有云：自古贵华夏轻夷狄，朕独爱之如一。唐太宗皇帝有如此胸襟，方有贞观之治。如今皇上之胸襟可谓远超唐太宗皇帝，中兴大明，重现太祖成祖盛世指日可待矣。”
皇帝撇撇嘴，作为一个后世人，对于两人这种赤裸裸的马匹，他并不感冒。皇帝又道：“纸上谈兵容易，但具体落实却如那蜀道一样艰难。西南少数民族的官员们都拥有着大量的土地、百姓，储藏着众多的武器装备，乃至高筑城寨来自卫，加上西南各省山高林密，可谓是易手难攻的很，他们素来不将朝廷放在眼里，现在想着要用一纸诏令让他们乖乖‘改土归流’，这谈何容易？”
顿了顿，皇帝又道：“所以孙老师，你此次前往四川平叛，一定要打出朝廷的军威出来，此战打的不仅仅是一个奢崇明，而是整个西南的羁縻政策！要让那些居心叵测的少数民族头领们瞧真切了，待让他们见识见识朝廷的魄力、武力，只有先让他们学会敬畏，日后‘改土归流’时，才会让他们因为忌惮而不敢造次。”
孙承宗忙道：“皇上英明，臣明白。”
“改土归流是件好事。”皇帝站起身来，开始抬高这件事的价码，只见他义正词严的说道：“西南少数民族生活在高山深林之中，不能沐浴王化，无论是农桑、礼乐、选举、经学都远远落后于中原诸省。西南的老百姓也是朕的子民啊，朕又怎么忍心让他们过着刀耕火种乃至茹毛饮血的日子？”
“所以说，改土归流已经到了十分迫切地时候。只有让朝廷选人的官员到西南地方任职，方能带去文明的曙光，教化那里的百姓，让当地的农桑、礼乐、选举、经学一如中国故事。只有这样，当地的老百姓才能吃得饱，穿得暖，不至于同塞外的蛮夷似的，两只脚走路，吃不熟的饭菜，裹着兽皮招摇过市。”
“所以说，改土归流对于西南老百姓来说是天大的幸事，谁敢阻拦改土归流就是跟西南的老百姓的福祉站到了对立面，都不消得朝廷派兵镇压，仅仅是西南的老百姓就不会答应。”
“当然了，当务之急，是要让西南的老百姓们知道改土归流对他们的重要性，所以朕打算让温体仁跑到四川、云贵等地开办几家京报馆的分馆，用当地的语言，用当地人能够信服的形式，向当地人解说改土归流的好处......”
皇帝侃侃而谈，背负双手，俨然一个大忽悠的模样。
叶向高跟孙承宗听得是叹为观止，而又自愧弗如。身为做宦海沉浮了几十年的老油条，叶向高跟孙承宗二人自然不亏去苛责皇帝此番言论道德上的瑕疵，事实上道德君子是无论如何也玩不转政治的，至少玩不转封建时代的政治。
毕竟，在封建年代，无论是治国还是治家，都少不了阴谋诡计，而堂堂正正的阳谋则少之又少。
叶、孙二人虽然不愿意承认，但也无法否认，历代杰出的政治家，无不是脸厚心黑的小人。譬如刘邦、譬如曹操、譬如建立大明朝的那位......
项羽是贵族，是君子，但同时也是个憋足的政治家不是？否则也不会失去天下，到最后连自己的女人跟爱马都保不住。
“想要顺利实施‘改土归流’的大计，首先，孙老师要在此次平叛战争中，打几场漂亮仗，让西南的少数民族首领们知道哪头炕冷，那头抗热！”
“其次，保持朝廷在西南地区的军事存在，保持朝廷在西南地区的军事优势！”
“最后就是具体实施的细节。切记，西南诸省的老百姓也是大明子民，能不打仗就不打仗，原则上要重抚不重剿。一旦真打起来，难免生灵涂炭，难免新仇旧恨，增加他们对朝廷的厌倦反感。”
“总之，计擒为上策，兵剿为下策；令自投献为上策，勒令投献为下策；不劳师，不动众，为上也，一鼓就擒，无需时日，亦不失为中策。”
叶、孙二人连连点头，对于皇帝这一手恩威并施，王霸并用的伎俩可谓是心服口服。
“最后，就是车同轨，书同文那一套，此始皇帝故智，英明的不得了！就是要让夫子们多多的前往西南地区教化当地的百姓，让他们多读书，别一天天想着造反啥的，就不能老老实实的去寒窗苦读，然后挤破头皮当个公务员啥的？这样大家都省心。”
“要多办学堂，多修路，让西南地区跟中原多多的互通有无，增进了解，增加情义，如此你中有我，我中有你，你理解我的苦衷，我明白你的心意，日后大家伙就都是亲兄弟，就再也不会争执、打架什么的了。”
皇帝将这些话时跟闹着玩一样，但叶向高、孙承宗二人细细思量却觉得其中包藏着莫大的政治智慧。
“皇上睿智通天，讲起治国理政的道理来更是举重若轻，深入浅出，臣等佩服。”两个老家伙诚恳的拍了个马屁。
皇帝摆摆手，示意他们等事成之后再拍马屁不迟。敲定了西南永定之策后，皇帝将注意力从孙承宗身上转移到叶向高头上。
“叶阁老，新的商税实行的如何了？累进税率进展的怎么样啦？”
闻言，叶向高眉头一挑，面露苦色。